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建筑业“证书挂靠”屡禁不止 违法变更背后存灰色利益链

   编辑:文武  邮箱:info@mortar.cn
2015-10-28 09:26:24 保护色:默认白 牵牛紫 苹果绿 沙漠黄 玫瑰红 字体:小字 中字 大字 点击数:0

 

据中国之声《新闻晚高峰》报道,截至2014年,全国注册建造师总人数150万,但这一数量依然不能满足庞大的市场需求。而根据《建筑业企业资质标准》的规定,49个类别的企业资质中,绝大部分对专业人员的数量都有严格的要求。人才市场供不应求,这也催生了一个游走于灰色地带的产业:资格证书挂靠。

记者近日调查违法变更资质背后的利益链条。来关注挂靠的市场有多火热?

19号上午,河南郑州一家招标代理公司的工作人员,带着外地来的老王,为一家建筑公司办理资质变更事项。老王说,他在这家代理公司,已经挂了好几个证书,造价,监理,还有建造师,咨询师,全部挂到一个公司,共三万块钱。

曾经专门为公司办理挂靠手续的赵经理,十分熟悉建筑企业的这一套挂证程序,赵经理举例说,比如政府有规定,你这个企业要拿五个高级工程师、十个中级工程师,但是你没有,怎么办?那就要从其它朋友企业、兄弟企业借,无非就是把证件拿过来,把所有社保、五险一金、人事关系全都转过来,半年之后再还回去。

违法收益高、成本低、监管难度大,使得建筑企业违法变更资质的乱象,屡禁不止。业内人士透露,建筑领域的企业违法变更资质,是最集中也是最普遍的。这些企业通过非法挂靠证书的手段变更资质后,通常会分包转包工程,赚取差价,造成建筑质量存在安全隐患。

因为层层转包,每转一道价格就提高一成,提高到最后,最后一个人接手可能没有利润了,就只能偷工减料以次充好去做。

本月9号,住房和城乡建设部下发《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》。其中规定,企业申请施工总承包特级资质,不再考核国家级工法、专利等指标;取消建筑工程施工总承包一级、特级资质企业可承担相应的单项合同额建筑工程的限制。通知中还明确,对已有资质的建筑业企业,资质换证调整为简单换证,资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核。

对此,有建筑企业人士认为,这意味着,今后企业将不用再费力地去搞违法挂靠了,所以违规挂靠的人员应该也没有以前那么重要了,这样对企业来讲释放了一个非常好的信号,企业就可以安安稳稳的做项目了。

不过,一些中介培训机构却认为,这份通知只是对既有资质的企业换证时,不再考核资产、人员、装备指标。但对企业资质的新设、增项、升级,上述指标,依然在考核范围之内,对于挂靠没什么影响。

昨天,住建部通过中国之声首次回应业内对于该文件的关注。住建部9号下发的通知,可能会对证书挂靠的相关行业产生影响。但打击资格挂靠,并不是该通知的唯一目的。

建筑市场监管司施工处处长逄宗展介绍,这主要基于两方面的考虑:一是贯彻落实国务院深化行政审批改革精神的需要。因此取消了特级资质标准有关工法、专利、标准等指标要求。二是促进经济稳定增长的需要。因此,适时出台了154号文件,取消了施工总承包特级、一级企业承包工程下限的限制,将资质换证调整为简单换证。

逄宗展说,不能孤立地看待这份文件对建筑业企业资质的要求和影响。自去年底以来,住建部就出台了一系列文件,进一步简政放权,以期依法、科学、有效地对建筑业企业资质进行监管,通过进一步简政放权释放改革红利,让企业集中更多的力量用于市场竞争,而不是应付政府的行政审批。该放的权坚决放开、放到位,该管的事必须管住、管好。不再一味追求事前审批,而是要重点加强事中、事后监管。


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  • 来源:央广网
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