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关于抑制家装污染,降低雾霾,遏制粉尘的建议

作者:陈进林  编辑:岳海飞  邮箱:vip@mortar.cn
2016-01-29 16:40:00 保护色:默认白 牵牛紫 苹果绿 沙漠黄 玫瑰红 字体:小字 中字 大字 点击数:0

摘要:党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局, 明确提出了加强资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局, 明确提出了加强资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

在北京市征集“十三五”规划建言时,被调查者中90%以上认为“空气污染”是未来最希望解决的环境问题,生态环境已成为当前人民群众的最大关切。北京市“十三五”规划建议中提出,要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,让青山绿水蓝天常在。

北京市“十三五”规划建议指出:“十三五”时期,PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。充分运用法律、行政、经济和技术手段,对各类污染源实施综合治理,减少空气重污染天数。

一、数据“话”雾霾

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2013年和2014年,京津冀地区年均PM2.5浓度分别达到104μm/㎥和93μm/㎥,远超过我国环境空气质量的二级标准35μm/㎥的2倍以上(图一)。

根据北京市环保局数据、Greenpeace分析整合估计(图二),北京市PM2.5来源大体由五部分构成,占比如下:区域传输,即京、津、冀,环北京经济圈传输到京的污染源,占比最大,达到39%;煤炭,产生的焚烧污染,占17%;交通,即机动车产生的排放污染,占22%;建筑及工业污染,即新开盘小区、工地、装修装饰及工业产生的污染,占17%;其他,占5%。

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(图二)

作为应对大气污染的重大战略措施,2015年三地积极落实京津冀协同发展战略,采取多种手段保护环境,在治理大气污染方面联防联控,持续发力:1、在煤炭排放处理方面,北京包括周边各地也采取了减排、减煤、控污等措施,来应对PM2.5治理。有消息报道,北京市发改委严格执行大气污染防治条例,压减燃煤600万吨,3年累计压减燃煤已经达到1100万吨,相当于压减了以往一年的燃煤量。目前北京核心区已经基本实现了无煤化,也基本实现无燃煤锅炉,在城乡结合部和农村地区实现了优质的散煤燃烧覆盖;2、在交通运输减排方面,北京力度空前,不但未来可能在目前“5日限行”的基础上推行更严格的限行措施,另一方面,从2010年第一次缓解交通拥堵的28条措施出台时,北京就提出了“拥堵收费”的设想。

以上举措,充分表明了市委市政府治理雾霾的决心和魄力。

二、被忽视的环境“杀手”

值得注意的是,由图二所示,与煤炭并列第三的污染源来自建筑与工业,显而易见,在北京工业生产企业持续外迁的高压政策下,占比17%的污染排放物,便聚焦在传统建筑装饰装修行业,与大型工地的高关注度相比,更容易让人忽视的是家庭装饰装修。

据不完全统计,2015年北京全市住宅新房网签量(不含保障房)为102581套,全市二手住宅网签总量为192251套,市场需求的释放随之而来的是对房产的装饰装修和翻新改造。砂浆作为家庭装修中最主要的辅助与基础材料,消耗量超过100万吨,目前普遍的做法是将水泥、沙子现场掺水搅拌,水泥搬运的遗撒漏灰、拆袋扬灰以及沙子运输、装卸、堆放、筛分和二者搅拌时的粉尘排放,破坏环境,造成大气污染,这些诟病是传统现场搅拌砂浆无法根除的问题。

三、降低雾霾的建议

预拌砂浆是在专业化工厂生产,通过专用包装或专用密封设备运输、使用的拌合物,较传统砂浆相比,绿色环保,有利于降低粉尘排放,改良大气环境;有利于农民工的身体健康,节能舒适;有利于提高装修品质,质量稳定。

预拌砂浆工业化生产可从根本上解决传统砂浆的固有缺陷。我市也出台了“禁止现场搅拌砂浆,推广使用预拌砂浆”(简称“禁现”)的一系列文件,建立了预拌砂浆生产、配送、应用的完整体系,但现有的监管措施主要针对于土建,家装的砂浆“禁现”工作没有实质性开展起来。

从治霾的角度讲,这确实是一场战争,而且需要持久坚韧的奋斗才可能打赢。要达到良性循环,进而根除雾霾,伦敦用了100年,洛杉矶用了50年,如今的北京,也会是一个长期的过程。所以,就如前几日在《人民日报》看到的评论《天蓝不能等风来》中提到的,“大气污染的形成非一朝一夕,治霾不可能毕其功于一役。天蓝不能等风来,必须下‘笨工夫’,一点点削减污染负荷,久久为功。一方面,优化能源结构,立章建制狠抓源头治理,从根本上减少污染物排放。另一方面,大气无边界,必须强化区域协作,联防联控。”

根据北京市“十三五”规划的建议和意见,以及我市的环境、位置、气候、政治等地方特点,结合实地考察、监测报告和相关数据,借此机会对北京市防霾治霾提出几点建议:

1、进一步加强北京市新开盘及房龄超7年小区的监管和治理

为杜绝施工过程中的大量粉尘排放,建议市委市政府联合相关部门,对我市新开盘小区以及房龄超7年高装修率小区进行重点监管,严禁现场搅拌砂浆,并出台相关行政法规,有的放矢对家装粉尘源进行防控;市外围方面,建议禁止散沙、水泥输送进入六环内,从源头拦截污染材料进入市区。

2、进一步发挥行业协会和市场的作用,扩大宣传力度

防治污染要日趋精细化,行业协会和市场的作用就必须凸显。装修与百姓的生活息息相关,建议我市充分发挥行业协会和市场的作用,以协会带动市场,以市场引导环保,在使用环节加大力度,从工人使用预拌砂浆的培训、机械化施工的环保、家装粉尘污染源的持续公益宣传,引起社会重视和消费者共识,群策群力,共同抗霾。

建议市委市政府发挥引导的作用,将相关培训、机械化操作等主导工作移交行业性组织。由行业协会根据国家政策导向,结合家装行业特性、现状、新材料应用以及行业发展方向,自行设置其鉴定和培训体系,报人社部门和行业主管部门备案;并且鼓励预拌砂浆等环保企业建立自己的技能培训与鉴定体系,增加其产品的市场推广和竞争能力。

3、进一步推动大众抗霾的积极性,挂钩积分落户

从市委市政府角度加大宣传力度,普及大气污染源的正确知识,塑造“同呼吸,共命运”的环保意识,让广大民众不单单停留在遇到雾霾仅仅是购买空气净化器和防霾口罩的利己主义思想上,引导和鼓励大众抗霾积极性,从身边做起,在政策角度给予奖励支持和配套倾斜。

建议结合北京市积分落户制度,将环保理念从身边做起纳入积分细则,从外来人口自身较为关切的话题入手,比如,使用预拌砂浆、使用新能源汽车等,每项对污染源有贡献的类目可以增加2个积分的方式,逐步引导全民环保意识,共同为北京的蓝天积极行动起来。

(陈进林,闽龙集团董事长、北京市政协委员)

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