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职业技能鉴定模式亟待创新

作者:CMII  编辑:岳海飞  邮箱:vip@mortar.cn
2016-02-01 14:10:11 保护色:默认白 牵牛紫 苹果绿 沙漠黄 玫瑰红 字体:小字 中字 大字 点击数:0

摘要:职业技能教育,关系到国家制造力水平的高低,关系到国际竞争力的可否持续。其鉴定体系决定了职业教育的方向,决定了技能性人才的职业规划,是职业教育的基础性工作,也是供给侧改革的核心内容。我国现行教育机制的不足,80、90后对职业的挑剔,导致社会上技能型人才匮乏,不少行业面临后继无人、但同时就业越来越难的矛盾局面。

为实现以人为本、以职业为本的技能型人才培训体系,我们建议加快现行职业技能鉴定模式的创新。改变原有计划经济背景下的职业工种分类、申请鉴定条件、培训及鉴定机构认定办法,推广“政府引导、商会主导、市场化运作”的职业技能培训与鉴定模式,在进一步降低就业条件、提高就业机会的同时,提升劳动者素质,实现技能水平与薪酬挂钩,提高劳动者主动学习的积极性,消除职业高低贵贱的认识,将“劳动者最光荣”的理念落到实处。

职业技能教育,关系到国家制造力水平的高低,关系到国际竞争力的可否持续。其鉴定体系决定了职业教育的方向,决定了技能性人才的职业规划,是职业教育的基础性工作,也是供给侧改革的核心内容。我国现行教育机制的不足,80、90后对职业的挑剔,导致社会上技能型人才匮乏,不少行业面临后继无人、但同时就业越来越难的矛盾局面。

比如人社部现行的装饰装修工,是一个很广的概念。伴随市场的细分,仅瓦工就已经包括防水、保温、砌筑、镶贴、抹灰、饰面、地坪、修补等诸多工种。原有的工种划分及鉴定模式,已经到了不得不改变的时候。

这方面在国际上有许多成功的经验,尤其是德国、英国、澳大利亚、韩国的培训与鉴定体系值得我们借鉴。综合国内外经验与教训,为更好的创新职业技能鉴定模式,我们提出如下建议:

1、 政府发挥引导的作用,主导工作移交行业性组织和工会等机构。不同行业的劳动者有其特殊性,很难统一政策“一刀切”,应根据国家政策导向,联系行业特性、现状以及发展方向,自行设置其鉴定体系,报人社部门和行业主管部门备案。

2、 放宽对职业工种的限制。现行的工种仍沿用上世纪的《职业大典》,伴随新工艺、新材料、新技术、新装备的不断涌现,各行各业用工发生了巨大的变化,而且伴随大众创新的推进,会衍生更多以前没有的复合型工种。为推进创新工作,做好人力资源的保障,建议在国家职业大典的整体分类中可以由行业组织申报细项分类,作为不定时的更新与补充。

3、 放宽对申报条件的限制。国家现行职业鉴定规定,连续工作27年方可申报高级技师,即使按最快的时间取得从初级、中级、高级、技师证书算,也得15年时间。对应的级别韩国最快只需要7年。

4、 鼓励学士学位、硕士学位劳动者申报职业技能鉴定,可以直接申报更高级别的技能证书。

5、 考试方式多样化。提倡注重终身教育而不是短期训练,职前教育与职后教育;考试严格但方式灵活多样、适应市场。

6、 鼓励企业建立自己的技能培训与鉴定体系,自行发行证书,增加其产品的竞争能力。

2016年是十三五规划的开局之年,为经济发展新常态下转变经济发展方式、促进社会和谐提供了一个好的起点。国务院、人社部陆续出台了一系列取消职业许可和认定的文件,同时也出台了推动职业技能培训的指导政策(《关于加快发展生活服务业促进消费结构升级的指导意见》国办发(2015)85号),职业技能的培训,工匠精神的重塑,迎来了新一轮机会。做好技能的鉴定工作,从人力资源的大国,转变为人力资源的强国,利国利民,功莫大焉。

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