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该地9090.5万方天然砂石严控外运、外销!

   编辑:文武  邮箱:info@mortar.cn
2020-07-01 09:02:47 保护色:默认白 牵牛紫 苹果绿 沙漠黄 玫瑰红 字体:小字 中字 大字 点击数:0

摘要:据悉,江西省吉安市万安县砂石资源管理“春雷2020”专项整治行动新闻发布会在县人民政府新闻办公室新闻发布厅举行。在专项行动期间,共立案查处了非法采砂案件10起、非法运输砂石案件9起,目前已结案14起,共行政处罚当事人1

据悉,江西省吉安市万安县砂石资源管理“春雷2020”专项整治行动新闻发布会在县人民政府新闻办公室新闻发布厅举行。在专项行动期间,共立案查处了非法采砂案件10起、非法运输砂石案件9起,目前已结案14起,共行政处罚当事人14人次,处罚金及没收非法所得17.739万元。共拆除整顿了非法洗砂制砂点3处,共将20辆运输车辆纳入黑名单管理,取消其1年的砂石运输资格。
据了解,自2019年1月1日河道砂石资源由政府统一经营管理后,截止2019年12月底,万安县累计销售砂石217万佘吨,销售金额为1.18亿余元。为打造标准化智能砂场,进一步优化审批、装运流程,严格管控砂石外运外销,保证万安县砂石市场需求。
由于河道砂石资源从一定程度上可认为是不可再生资源,开采一些就少一些,万安县于2019年10月对该县赣江部分河段进行了一次详细勘查及其它河流勘测普查。勘查表明,云洲村至南坝洲勘测区砂砾总储量2992. 5万m3;罗塘乡下街村至沿江埠勘测区砂砾总储量2740万m3;百嘉镇廓埠至窑头镇勘测区砂砾总储量3328万m3。在采区内适量采砂,基本不会对河势安全产生大的不利影响,目前万安年砂石需求量约为180万m3,这些可开采量能满足该县一段时期内的用砂需求。

自2007年以来,万安县开始在赣江万安段采取公开拍卖方式出让河道采砂权,实行市场化经营,政府职能部门负责监管。根据《吉安市人民政府关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见》,万安县河道砂石资源于2019年1月1日起正式实施砂石经营政府统管,由县政府委托县城投子公司嘉阳水利投资公司负责开采销售,县水利局负责监督管理。实施河道砂石资源政府统管以来,全县河道采砂活动进一步规范,开采更加合理、有序,对保持了河道稳定,保护生态环境发挥了积极作用。
此次专项行动自2020年5月10日开始,7月10日结束,时间分三个阶段。5月10日至5月20日为前期准备、宣传发动阶段,5月21至7月5日为实施阶段,7月6日-10日为完善总结阶段。
在专项行动期间,共立案查处了非法采砂案件10起、非法运输砂石案件9起,目前已结案14起,共行政处罚当事人14人次,处罚金及没收非法所得17.739万元。共拆除整顿了非法洗砂制砂点3处,共将20辆运输车辆纳入黑名单管理,取消其1年的砂石运输资格,同时加大了用砂申请环节的核查,从而保证了我县群众的用砂需要,并对砂石码头的秩序进行了整顿。
与此同时,万安县还建立了涉砂管理机制。通过“春雷2020”专项整治行动,建立了河道采砂治理日常沟通联络制度、会商制度、有奖举报制度、建立健全了投诉受理快速反应处置机制、案件首办负责和移送机制、信息共享机制、联合执法机制、“两法”衔接机制,为长效管理打下了坚实的基础。

 

 

万安县水利局党委委员、副局长肖峰回答记者提问
01
一、河道砂石资源由政府统一经营管理后,相较于之前的拍卖河道砂石经营权的方式,有何优劣?
答:一是总量控制更能实现。当前河道砂石资源由政府统一经营管理,砂石开采的计划由县嘉阳水利投资有限公司来制定,销售也由其全面负责,对日开采量能实时掌握,年开采总量也能有效控制,而之前拍卖河道砂石经营权,虽有总量约束,但实际监管人员缺乏、监管手段有限,总量控制难实现。
二是资源利用更为高效。根据我县砂石资源开采劳务招标的要求,目前在我县从事砂石开采的采砂船都安装了破碎装置,所有开采上来的砂石随采随运,或破碎处理,实现砂石资源全利用,而之前拍卖河道砂石经营权,经营方出于成本考虑,对超规格的砂石料抛弃,不予上岸,即造成资源的浪费,也影响航运及防洪安全。
三是现场管理更为有序。我县的河道砂石资源具体由县嘉阳水利投资有限公司经营管理,应该说,实行政府统一经营管理后,公司作为国有公司,发展更有长远规划,各项制度更为健全,现场管理也更为有序。
四是生态优先更有保障。刚才,我也提到,嘉阳水利投资有限公司是国有公司,他更有社会担当,生态主体责任更能落实,在生产经营过程中更能按照生态优先的要求进行开采,更能充分践行“不搞大开发、共抓大保护”的时代使命。

万安县城投公司副总经理温泉回答记者提问
02
二、万安县嘉阳水利投资公司的运行情况是怎样的?
答:根据省、市、县关于赣江河道砂石经营管理相关文件精神,万安县嘉阳水利投资有限公司经政府授权从2019年1月1日起接管河道砂石经营管理,主要负责我县河道砂石的开采与销售。
为理清过渡期与生产方的关系,我公司于2019年4月22日公开招标劳务生产方,由万安县昌顺沙石船舶运输有限公司中标。目前公司实行按吨过磅计重,实时结算,砂场实行单休制度。为进一步规范砂石市场秩序,防止河道砂石外运外销,保证我县砂石需求,从2019年4月8日起,我县砂石供应实行审批制度,居民用砂由组、村、乡镇三级审核审批,项目用砂由建设单位或主管部门审核、水利局审批。经过一年的运行,我县砂石审批制度起到了巨大作用,截止2019年12月底,我县累计销售砂石217万佘吨,销售金额为1.18亿余元。
下一步,我公司将围绕服务民生、规范市场、健全机制等方面着手,重点提升服务质量、打造标准化智能砂场,进一步优化审批、装运流程,严格管控砂石外运外销,保证我县砂石市场需求。

万安水库灌区管理局局长罗相明回答记者
03
三、河道砂石资源从一定程度上可认为是不可再生资源,开采一些就少一些,万安县在开发河道砂石资源是如何统筹考虑的?
答:在现代经济社会发展中,河道砂石资源的重要性更是日益凸显。砂石是继水之后,我国消耗最多的第二大自然资源。它不仅是我国当前生产量和消费量最大的矿产资源,而且是中国梦和人民美好生活需要的重要支撑。
为此,我县于2019年10月对我县赣江部分河段进行了一次详细勘查及其它河流勘测普查。此次详细勘察了赣江五丰镇云洲村至南坝洲、罗塘乡下街村至沿江埠、百嘉镇廓埠至窑头镇3个区域,三个勘测区总长约12km,河道总面积为8.79 km2。勘查表明,云洲村至南坝洲勘测区砂砾总储量2992. 5万m3;罗塘乡下街村至沿江埠勘测区砂砾总储量2740万m3;百嘉镇廓埠至窑头镇勘测区砂砾总储量3328万m3。
在采区内适量采砂,基本不会对河势安全产生大的不利影响,目前我县年砂石需求量约为180万m3,这些可开采量能满足我县一段时期内的用砂需求。尽管如此,我县县砂石开采仍遵循一定的基本原则,即开发河道砂石资源一切以“保持河道安全、生态安全”为前提,合理开发河道砂石资源,以满足万安县经济建设需求,在省市的统一调配下, 适当供应兄弟县市,同时鼓励发展机制砂产业,增加其它砂石资源替代河道砂石,鼓励创新,引导引进新工艺、新技术,减少建设过程中砂石用量。
04
四、万安县用砂实行了申请审核制度,很多群众反映,群众用砂不方便了。用砂审核制度制定是如何考虑的,是怎么兼顾群众用砂方便和采砂运砂秩序的?
答:确实是这样的,我们制定执行了用砂申请审核制度,切实给群众用砂带来了一些不便,但制定用砂申请审核制度,更是为了保证万安县群众用砂。为什么这么说,大家想一下,如果我县不制定执行用砂申请审核制度,那么其它县市的用砂户也可随时到我县砂场来购买砂石,甚至因我县砂石价格相对较低而大量来我县购买,必然会挤占我县群众的用砂权利,而我县的年可开采总量为270万吨,基本只能满足我县的用砂需求,如果不执行用砂申请审核制度,必然导致我县部分群众用不上砂。
同时,我县此次春雷2020专项整治行动就有打击外销外运的任务,目的也是为了开采总量的控制,为了满足万安群众用砂需求。当然,为了解决用砂不便性的问题,我刚才也提到,要探索建立砂石供销新机制。如在我县南部乡镇片区建立砂石供应点;砂石公司拓宽服务范围,在砂石码头设立“砂石超市”,对小批量用砂无需申请,可直接购买,或根据用户需求,直接送砂上户。

万安县水政大队大队长温庆胜回答记者提问
05
五、今年以来,万安县查处的涉砂案件共有多少起,在作出处罚决定时是如何体现公平公正的?
答:今年以来,我县共查处涉砂案件35起,目前已结案30起,共行政处罚当事人30人次,共处罚金及罚没收入67.2096万元。案件主要涉及两类,一类是非法采砂案件,一类是非法运砂案件。在作出处罚决定时是如何体现公平公正的,你这个问题问得比较专业,目前我县涉砂的行政处罚案件的处罚依据主要是《江西省河道采砂管理条例》,为体现公平公正,我局严格按照行政处罚的程序执行,集体讨论,集体决策,所有案件的处罚标准都是依照江西省省水利厅《关于印发《江西省河道采砂管理条例》水行政处罚自由裁量权执行标准的通知》(赣水政法字[2017115号)严格执行。
06
六、据了解此次“春雷2020”专项整治行动还在进行中,将于7月10日结束,专项整治行动结束后,万安县河道砂石资源管理后续工作是如何安排的?特别是打击盗采盗挖这类违法行为有何安排或打算?
答:刚才,我已就专项行动结束的有关河道砂石资源管理作了大概安排,即依托春雷2020专项整治行动期间已建立的各种制度与机制等,以我县河道砂石资源管理联合执法大队为主力,持续加强监管,严厉打击盗采盗挖这类违法行为,具体措施:
◆ 持续宣传,建立更为广泛的群众举报体系。俗话说,群众的眼睛是雪亮的。目前我县的多起非常采砂案件都是群众举报后查处的,为此我们将持续加强宣传,让更多的群众参与的河道砂石资源管理中来,让群众在第一时间发现并举报各类违规违法采砂行为,我们第一时间查处,让一切盗挖盗采河道砂石资源的违法分子陷入人民群众战争中。
◆ 加密布网,建立更为全面的监控体系。目前我县依托县公安、交警等监控网络查处了一些案件,但仍存在一些盲区或空白点,为此,我县已部署安排监控网络加密工作,对一些盲区或空白点、一些砂石偷盗敏感区域进行布点监控,建立更为全面的监控体系,为我县打击盗挖盗采河道砂石资源奠定更为坚实的基础。
◆ 主动出击,建立灵活高效的巡查机制。目前,一些盗挖盗采违法分子的违法行为更为狡猾、更为隐蔽,查处难度越来越大,甚至出现对我执法队伍盯梢的情况。为此我县执法队伍将建立更为灵活高效的巡查机制,主动出击。
我相信,在大家的共同努力下,一定能对一切违法盗挖盗采河道砂石资源行为形成有效的打击。

 

 

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  • 来源:中国砂石协会
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