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黄奇帆:智慧城市建设的内在逻辑

   编辑:文武  邮箱:info@mortar.cn
2018-09-12 10:28:53 保护色:默认白 牵牛紫 苹果绿 沙漠黄 玫瑰红 字体:小字 中字 大字 点击数:0

摘要:
    
        
            
            一个万物互联的时代即将到来,而智慧城市正是以智慧支撑的城市形态,推动智慧城市建设必须全面掌握并运用互联网时代的新技术、新理念、新思维,更加主动地推动城市与智慧的融合。
    

一个万物互联的时代即将到来,而智慧城市正是以智慧支撑的城市形态,推动智慧城市建设必须全面掌握并运用互联网时代的新技术、新理念、新思维,更加主动地推动城市与智慧的融合。
 
从大逻辑来讲,智慧城市建设起码要经历四个步骤:一是让城市各种各样的物能够“说话”;二是让物与物之间能够“对话”;三是让物与人能够“交流”;四是让城市会“思考”。
 
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智慧城市是新型城市的升级版,是未来城市的高级形态。(图片来源:视觉中国)
 
智慧是城市的灵魂,是城市的精气神
 
智慧城市,被认为是信息时代城市发展的方向、文明发展的趋势,其实质是运用现代信息技术推动城市运行系统的互联、高效和智能。在我看来,推进智慧城市建设有三重意义:
 
一是可以提高城镇化的质量。智慧城市以智慧的理念规划城市,以智慧的方式建设城市,以智慧的手段管理城市,以智慧的策略发展城市,有助于促进城乡各个关键系统和谐高效地运行,从而缓解城市病。
 
二是可以推动高质量的发展。智慧城市是创新2.0时代的城市形态,它基于全面透彻的感知、广泛的可穿戴互联设备以及智能融合的应用,构建有利于创新的制度环境和生态系统,推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的全面创新,从而为新旧动能转换和经济高质量发展注入活力。
 
三是通过物与物、人与人、物与人的互联、互通或互动,极大增强城市信息化程度,增强获取、实施、反馈和随时随地服务的能力,可以有效地解决民生领域长期存在的信息不对称、服务不公平问题,促进公共服务均等化、优质化,从而更好地满足人民群众对美好生活的向往。
 
根据我的理解,智慧城市有两个关键词,一是智慧,二是城市。智慧是城市的灵魂,是城市的精气神。推动智慧城市建设,必须善用现代技术、现代理念、现代思维,夯实城市数字基底、中枢神经和智慧大脑,让城市学会思考。如果沿用工业时代的思维方式来搞智慧城市,只能照猫画虎,低水平重复。对智慧城市建设而言,推进新型城镇化是基础性、根本性层面的任务,推进城市智慧化是战略性、集约化层面的举措,两者缺一不可,唯有有机融合,才能最终实现智慧城市建设的目标。
 
智慧城市建设要实现五个方面的结构性平衡
 
要从基础性、根本性层面思考智慧城市建设,要运用供给侧结构性改革的理念,在城市的功能定位、人口、土地、房屋建设,基础设施、公共设施建设、就业岗位五个方面的要素供给上,按照“产业跟着功能走、人口跟着产业走、土地跟着人口和产业走”的思路,实现五个方面的结构性平衡。
 
第一,城市功能定位的平衡。任何城市都不是孤立存在的,若是依托城市群、城乡之间的格局来发展,城市群是人口大国城镇化的主要空间载体,代表着城镇化发展的主体发展方向。考察世界主要城市群和大都市连绵带,一般有四个特征:
 
一是城市群、大都市连绵带区域城镇化水平比较高,城镇化率一般在70%以上;
 
二是在城市群中,大城市、中城市、小城市协调分布,相邻等级的城市人口比例大多数在1:5左右;
 
三是以交通为重点完善基础设施网络,使各城市之间交通便捷、信息畅通;
 
四是城市功能布局合理,功能明确,城市间功能互补。
 
要在城市群层面上思考谋划,合理确定自身的功能定位,而不能各自为政,盲目建设。
 
第二,人口供给的平衡。人是新型城市化的核心要素,以人为本是建设智慧城市的核心要义。当前,制约我国城市化建设发展的重大问题之一是城镇化率刚过60%,人口红利就已逐渐消失,劳动力供给紧张,很多城市出现了劳动力供给不足的情况。
 
第三,土地房屋的供应平衡。以智慧城市促进经济增长,很重要的一点就是管理资源,比如商业设施,一般每两三万元的商业零售额可以配置一平方米的商铺、商店、百货店,每两万元的GDP可以配置一平方米的写字楼。这不是计划经济,而是讲经济效益。这种配置都要按照市场需求使供求大体平衡,否则大手大脚、供过于求,势必出现空城、鬼城。但是如果土地长期供应不足,又会造成土地稀缺,房价企高。
 
第四,基础设施与公共设施的平衡。基础设施是城市的脊梁骨,我们推进智慧城市建设,重要的出发点是解决交通拥堵、环境污染等城市病,但是在总体不平衡的基础设施上,增加再多的智慧元素也解决不了问题,前提还是要做好城市基础设施供给平衡。
 
第五,产业布局的平衡。产业集聚,人口才能集聚,政府才会有收入,智慧城市建设才有基础。这方面要特别做好两个平衡:
 
一是就业总量平衡,一座一百万人的城市,扣除未成年人、老人,起码有五六十万人需要就业。
 
二是结构平衡,城市一二三产业之间要平衡,上中下游产业链与生产企业之间要平衡,还要重点发展战略性新兴制造业和现代服务业,只有这样智慧城市才有广阔的市场空间。
 
推进智慧城市建设必须把握内在逻辑规律
 
智慧城市是新型城市的升级版,是未来城市的高级形态,是以大数据、云计算、物联网、互联网等新一代信息技术为支撑,致力于城市发展的智慧化,使城市具有智慧感知、反应和调控能力,实现城市的可持续发展。从战术层面推进智慧城市建设,务必把握内在逻辑规律。
 
第一,智慧城市建设的基础是万物互联。当前我们正步入物联网时代,5G通信、物联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术的迅猛发展,让物理世界的数字化、智能化成为可能,推动自然世界与人类社会深度融合,从而将人与人之间的沟通连接逐步扩大到人与物、物与物的沟通。一个万物互联的时代即将到来,智慧城市正是以智慧支撑的城市形态,推动智慧城市建设必须全面掌握并运用互联网时代的新技术、新理念、新思维,更加主动地推动城市与智慧的融合。
 
第二,智慧城市建设可分阶段循序渐进。从大逻辑来讲,智慧城市建设起码要经历四个步骤:
 
一是让城市各种各样的物能够“说话”;
 
二是让物与物之间能够“对话”;
 
三是让物与人能够“交流”;
 
四是让城市会“思考”。
 
这决定了智慧城市建设有四个版本:
 
1.0版是数字化,这是智慧城市的初级形态,目的是让我们生活的世界可以通过数字表述出来,让物能够“说话”;
 
2.0版是网络化,通过网络将数字化城市连接起来,实现数据交互,物和物之间能够“对话”;
 
3.0版是智能化,在网络传输基础上实现智能反应与调控,如智能设备、智能交通、智能工厂等等;
 
4.0版是智慧化,借助万物互联,使城市各部分功能在人类智慧的驱动下优化运行。
 
第三,智慧城市建设要自下而上,由点到面地推进。智慧城市的内在逻辑决定了它很难先有一张施工总图,然后照图推进,其建设只能自下而上,各个领域成熟一个发展一个,积少成多。也就是说,我们要按照现实需求,区分轻重缓急,构建各个领域、各条战线的智慧子系统,如智慧教育、智慧社区等,各领域各条线都可以分别推进。先把智慧城市的四梁八柱架好,要避免大规模、大方案,却不做细工的现象。
 
第四,智慧城市建设要坚持市场导向。智慧城市意味着高效率,而效率一定能够产生效益,这就能够吸引社会资本参加。比如物流领域,2017年全国社会物流总费用12万亿元,占GDP的15%左右,比世界平均水平高5个百分点。如果通过发展智慧物流,把物流成本降到世界平均水平,就会节约4万亿元,这其中如果有2.5万亿元给企业,供方和需方由实体企业分享,剩下1.5万亿给智慧物流、智慧产业、金融业等各种服务业分享,这样形势就会好得多。
 
第五,智慧城市建设要法制化、标准化。智慧城市是个复杂系统,也是新生事物,其健康发展需要良好的外部环境,有三个方面尤为重要:
 
一是标准,要统筹协调,加快构建包括信息技术标准、城市建设标准、信息应用标准在内的智慧城市标准体系,确保有序建设,高效集约。
 
二是安全,这是智慧城市正常运转的基础,要加强网络安全立法和监管,强化知识产权保护,积极发展网络安全技术,解决关键核心技术受制于人的问题。
 
三是扶持,政府要带头打破信息孤岛,出台鼓励社会参与的政策措施,建立容错纠错机制,为智慧城市建设营造良好的发展环境。

 

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