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胡幼奕:加快建立砂石标准规范,保障行业健康有序发展

   编辑:文武  邮箱:info@mortar.cn
2020-04-21 10:20:56 保护色:默认白 牵牛紫 苹果绿 沙漠黄 玫瑰红 字体:小字 中字 大字 点击数:0

摘要:砂石骨料是基础设施建设工程用量最大的材料,当前我国大力推进城镇化和基础设施建设,砂石供需失衡、价格高涨问题引起了社会各界的广泛关注,特别是得到党中央、国务院的高度重视。但目前砂石骨料产品质量参差不齐,不能满足

砂石骨料是基础设施建设工程用量最大的材料,当前我国大力推进城镇化和基础设施建设,砂石供需失衡、价格高涨问题引起了社会各界的广泛关注,特别是得到党中央、国务院的高度重视。但目前砂石骨料产品质量参差不齐,不能满足我国基础设施工程建设高质量发展的要求。砂石骨料作为工业化生产的大宗原材料,要建立完善的标准规范和质量检验检测体系,企业要注册产品商标、创建产品品牌等是当务之急。
近年来国家多部委和部门联合密集发文,各地政府也陆续出台文件,推进砂石行业高质量和健康有序发展。通过建立和完善行业标准体系,规范行业的发展,提升产品质量,尤其是提高高品质砂石骨料的占比,已迫在眉睫,砂石行业的高质量和健康有序发展更需要高质量的标准体系来支撑。
一.国家密集发文推进砂石行业高质量和健康有序发展
◇ 2015年9月1日工信部发布《绿色建材生产与应用行动方案》发展机制砂石。
◇ 2016年5月18日国务院发布《关于促进建材工业稳增长 调结构 增效益的指导意见》发展机制砂石。
◇ 2018年6月28日自然资源部发布由中国砂石协会组织专家编制的《砂石行业绿色矿山建设规范》,砂石上升到九大矿业之一。
◇ 2018年10月16日住建部等八部门发布《关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》,要求加强海砂管理,防止违法违规海砂用于建设工程。
◇ 2018年11月26日,国家统计局公布《战略性新兴产业分类—2018》,机制砂、砂石尾矿再利用等被列入我国战略新兴产业的重点产品服务。
◇ 由于用量越来越大,国家加强生态文明建设,砂石供应问题越来越突出,涨价,缺货,影响到国家基建投资形成实物量。2019年2月28日,国家审计署到中国砂石协会调研砂石行业形势,向国务院汇报。
◇ 2019年5月9日发改委、水利部联合召开会议,研究河道采砂和砂石短缺的原因及解决办法,中国砂石协会在会上作了汇报。
◇ 2019年8月21日、8月29日,国务院政策研究室要求砂石协会汇报砂石行业情况,并提出建议和意见。
◇ 2019年11月4日,由工信部、国家发改委、自然资源部、生态环境部、住建部、交通运输部、水利部、应急部、市场监管总局、国铁集团10部门联合发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》。
◇ 2020年3月25日,由国家发改委、工信部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、住建部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、市场监管总局、国家统计局、中国海警局、中国国家铁路集团公司15部门联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。
国家发改委在发布这个意见特别作了说明:砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料。党中央、国务院高度重视砂石行业健康有序发展。为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展,经国务院同意15部门联合发布《指导意见》。
在国家指导意见出台后,各地方政府结合当地的实际情况,也陆续多部门联合发布推进机制砂石发展的相关意见、规范等。
近年来,国家十多个部门多次联合发文大力发展砂石产业。国家发展砂石产业的力度史无前例,砂石行业的发展机遇千载难逢。未来几年,是砂石行业发展难得的“黄金时代”,一定要珍惜这个宝贵的机会。
二.加快建立行业标准规范和质量检验体系
早期砂石是粗放的发展方式,国家相关砂石的政策规范标准等很少。通过大家多年的努力,得到了国家强有力的支持。
中国年产钢材10亿多吨,水泥24亿多吨,煤炭38亿多吨,体量比砂石小得多,都有成熟的科研、质量、标准、检验检测体系。
砂石年用量200亿吨,体量最大,但仅仅大是不行的,要既大又强。机制砂石是新兴产业和新产品,在很多方面的基础都很薄弱,行业相关标准规范、质量检验检测体系等多方面几乎是空白。没有科技、标准、质量检验检测等的支撑,行业的高质量发展和健康有序发展是难以实现的。
2020年4月10日,国家标准化管理委员会发布《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》,要求加快建立协调配套、简化高效的标准体系,充分发挥行业标准的技术支撑作用。加大行业政策制定对行业标准的引用力度,以行业标准规范行业管理。
从2010年开始,中国砂石协会组织行业专家编制、修订了多项标准规范,GB/T 14684《建设用砂》和GB/T 14684《建设用卵石、碎石》;2018年制定《砂石行业绿色矿山建设规范》, 2019年制定《高性能混凝土用骨料》《砂石骨料绿色生产与运输评价标准》《机制砂石生产企业实验室基本条件》三项团体标准。

近期,中国砂石协会启动了《建设用砂》和《建设用卵石、碎石》两项国标的修订工作,工信部主导的行业标准《砂石行业绿色工厂评价导则》,目前正准备送审;行业标准《机制砂石母岩技术》;《砂石行业标准术语》计划重新申报或统一到其他相关标准的内容中。
近些年,公路、铁路、桥梁等等单位也制定了一些和砂石相关的标准,地方政府和部分企业制定了地方标准和企业标准,这些都是砂石行业标准体系的组成部分。
在国家有关砂石政策的推动下,各地砂石产业转型升级速度加快,陆续新建和改建大规模的生产线,产业集中度越来越高,急切需要标准规范来引导产业的发展。同时,通过对产品进行检验检测,来保证产品质量。
砂石行业标准化是行业健康有序发展的重要基础,在保证和提高产品质量,提高市场竞争力,促进产业结构调整、淘汰落后工艺、技术和装备,实现产品升级换代,推广新技术成果和实现产业化,推动行业科学技术进步,规范市场秩序等方面起着至关重要的作用。
要尽快制订和完善砂石行业的标准规范,原有标准不适应行业发展的也要尽快修订,建立产品质量标准检验检测体系,为行业的高质量和健康有序发展提供坚实的技术支撑。
三.未来经济发展趋势和砂石市场需求
2019年,全球经济下行风险十分严峻。发达经济体的政策刺激逐渐失去活力,随着贸易摩擦加剧和制造业复苏失去动力。2019年全球经济增长速度降低至2.3%。2019年中国经济增长率保持在6.1%。
进入2020年,全球新冠肺炎疫情大流行,200多个国家和地区,200多万人感染,欧洲和美国确诊病例不断增加,这在人类历史上,还是第一次。疫情全球大爆发大流行,发展成为了是病毒与人类的战争,疫情病毒给人类造成了巨大的灾难和损失。

为了减少新冠肺炎的感染,控制疫情,目前最有效的办法是减少人们的各项社交活动,停止或者减少不必要的生活、生产等活动。对餐饮、酒店、商场、超市、物流、装饰装修、交通运输、教育培训、展览展会、旅游、娱乐、影视等行业造成巨大冲击,同时波及到建筑、房地产、金融、制造、农林牧渔等行业。企业不能正常生产,也没有订单。
受疫情和油价下跌的双重影响,引起金融市场剧烈波动,美股一周两次熔断。美国应对疫情巨额刺激法案,总规模为2万亿美元。美联储也将推出4万亿美元来稳定金融市场。
受全球新冠肺炎疫情的影响,消费急剧减少,全球经济断崖式的下降,预计要萎缩3%。疫情过后,还会引发次生灾害。疫情对所有国家的城市经济,几乎都造成了断崖式冲击;大城市的恢复速度,要明显慢于中小城市。

新冠肺炎疫情对各国经济的杀伤力很大,对世界经济秩序、政治秩序、人们生活和消费习惯等都有很大影响。中国不惜代价保卫人民群众的生命安全,有的国家在“生命”和“生计”之间不断抉择,有的国家在国外撤资撤企,主要国家的产业链、供应链将重塑。
受新冠肺炎疫情的影响,全球市场出现前所未见的巨幅波动,中国经济也因此受到一定影响。在党中央的坚强领导、统一部署下,当前国内新冠肺炎疫情趋稳,防控取得阶段性成果,党中央提出了统筹推进疫情防控和经济社会发展,企业复工复产。一方面防控疫情,一方面发展经济,稳就业,稳经济、稳预期,稳民生、稳信心。
4月17日国家统计局公布了一季度GDP数据,中国经济是1962年以来的单季增长新低,同比下降6.8%。第一产业下降3.2%;第二产业下降9.6%;第三产业下降5.2%。
中国拉动经济增长的三个引擎是出口、投资和消费。
从消费看,在疫情稳定后,国内消费逐步复苏,相关消费可能会出现一个小高潮,但疫情带来的经济骤停,影响了很多人的收入。所以,消费对经济增长的拉动作用不容乐观。
从出口来看,中美贸易战对出口有很大影响,近期以欧美为代表的最终消费国陷于严重的疫情中,总需求减小,出口形势相当严峻。
在中国成功控制疫情后,口罩、防护服、防护面罩、呼吸机等产品出口增加,但不能弥补原来出口的差额。
从投资来看,包括基建投资、制造业投资以及房地产投资。受新冠疫情和房地产宏观调控的影响,制造业投资和房地产投资大概率下行。鉴于消费和出口端的压力,基建投资成为托底经济的唯一支撑。从2月份以来,国家和各地方政府基建投资的幅度加大,推出的节奏加快。
2020年是建成小康社会、脱贫攻坚的关键一年。复工复产是党中央的大政方针,要保持政治稳定、经济稳定、社会稳定。随着后疫情时代的到来,政府对基建的部署逐步深入,“基建大潮”逐渐拉开。
3月4日召开的中共中央政治局常务委员会会议提出的“新型基础设施建设”,主要包括:特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、5G基站、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域。这次中国“传统基建+新基建”规划超30万亿。
4月14日李克强主持召开国务院常务会议,今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍——2019年各地改造城镇老旧小区1.9万个,涉及居民352万户。改造完善小区配套和市政基础设施,中央财政给予补助,地方政府专项债给予倾斜,鼓励社会资本参与改造运营。
加大力度推进城镇老旧小区改造,其中蕴藏着巨大的内需潜力。通过改造新增这些服务,不仅可以创造大量的就业创业岗位,同时能够带动有效投资。同时决定延续西部大开发企业所得税优惠政策。
据有关资料介绍,全国460亿平方米建筑中,老旧小区存量达100亿平方米。如果按照1000元/平方米的补助标准,分5年补助完成,将拉动投资10万亿元。
在金融支持方面,通过3次降准、再贷款再贴现向金融机构提供3.55万亿元低成本资金,用于向企业发放低利率贷款。截至3月底已对约8800亿元企业贷款本息实行延期。今年以来,央行累计降息30个基点(算上4月20日即将兑现的20个基点)。此外,估计还会有至少20到30个基点的降息。
4月17日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。会议强调,要积极扩大国内需求。要释放消费潜力,做好复工复产、复商复市,扩大居民消费,适当增加公共消费。要积极扩大有效投资,实施老旧小区改造,加强传统基础设施和新型基础设施投资,促进传统产业改造升级,扩大战略性新兴产业投资。要调动民间投资积极性。要支持企业出口转内销。要着力帮扶中小企业渡过难关,加快落实各项政策,推进减税降费,降低融资成本和房屋租金,提高中小企业生存和发展能力。要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力,促进产业链协同复工复产达产。
两年前提出了“六稳”——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 面对复杂严峻的疫情,4月17日中央首次提出了“六保”——保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
中国城市化率为60%,还有大约20个百分点的上升空间。中国高速公路、铁路、轨道交通等路网和发达国家相比,比例偏低。
未来5-10年,中国最大的结构性潜能是都市圈建设和道路桥梁的建设,还有农村公路的建设。目前,国家大力推进基础设施建设,2020年下半年砂石骨料的需求将是爆发式的增长。
我们必须加快建立行业标准规范,保障砂石骨料产品的质量,保障基础设施建设工程的安全,决不能辜负党中央、国务院对砂石行业的大力支持和殷切期望,这是砂石行业同仁的共同使命和责任!

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  • 来源: 中国砂石协会
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